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北国咨观点

“以营商环境擘画业务新蓝图” 系列专题——八月营商环境政策及案例集锦

发布日期:2022-08-31

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一、中央部署

国务院总理李克强8月24日主持召开国务院常务会议,部署稳经济一揽子政策的接续政策措施。

“中央推动、地方负责抓落实。各部门要迅即出台政策细则,各地要出台配套政策。国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组,由国务院组成部门主要负责同志带队,赴若干经济大省联合办公,用“放管服”改革等办法提高审批效率,压实地方责任,加快政策举措落实。国务院大督查将地方稳经济工作纳入督查和服务范围。”

原文地址:

http://www.gov.cn/premier/2022-08/24/content_5706689.htm

二、营商环境创新试点城市新举措

(一)北京市34条举措优化营商环境助企纾困

近日,北京市政府印发了《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》(以下简称为《若干措施》),在8月17日举行的新闻发布会上,市发改委副主任戴颖介绍,《若干措施》是今年北京市统筹疫情防控和稳定经济增长实施方案配套政策之一,重点围绕涉企服务、网上办事、准入准营、扩大经营等5个方面提出34条改革举措,不断优化营商环境,助企加快恢复发展。主要内容如下:

全面强化企业服务,助力企业加快恢复发展。强化市、区、街乡三级企业服务机制。针对企业急难问题和困难行业集中诉求,采取“一企一策”“一业一策”等多种方式,加大协调解决力度。更好发挥12345企业服务热线作用。

大力推进“全程网办”,推动全部涉企服务事项“全程网办”。实行惠企政策网上查询和兑现。各级政府门户网站将于8月底前开设惠企政策专区,提供快速准确查询服务,并对新出台的政策同步发布政策解读、办理指南和联系方式。

准入准营方面,持续深化商事制度改革,推进照后减证和简化审批,实现更多市场主体“准入即准营”。便利企业快速准入准营,优化许可办理流程等。

加大对小微企业开展业务支持力度。采取多种方式缓解企业资金压力。精准施策提高企业办事效率。拓展企业信用修复渠道。支持企业拓展业务,营造更好发展环境。

原文地址:

http://fgw.beijing.gov.cn/gzdt/fgzs/mtbdx/bzwlxw/202208/t20220818_2795226.htm

(二)上海市“一网交易”助力优化公共资源交易领域营商环境

上海市制定出台的《上海市营商环境创新试点实施方案》从市场环境、政务环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、创新引领高地、区域合作、法治环境等10方面提出了172项改革举措。力争用3-5年的时间,上海营商环境国际竞争力跃居世界前列,率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

今年来,各委办局以创新试点为抓手,推出营商环境改革政策,形成一批可复制推广的经验做法,通过公共资源“一网交易”改革,打造公平竞争的市场环境。

上海开展公共资源“一网交易”改革以来,持续夯实“一网交易”制度建设,提升“一网交易”服务能级,优化公共资源交易领域营商环境。

市场主体更加便利。公共资源“一网交易”全流程电子化高效运行,让数据“多跑路”,让市场主体“零跑路”,实现了交易进场零门槛、交易过程零次跑、交易环节零障碍、交易服务零距离、专家抽取零泄密、交易文件零成本。

流程时限有效缩短。电子化支付为市场主体提供统一登录、电子发票提交、发起支付申请、支付进度查询、支付结果查询等服务。

交易成本有效降低。电子证照和移动CA用电子化代替物理介质,为市场主体降低了交易成本。

信息协同优化提升。企业重整与破产资产处置平台与市公共资源交易平台实现信息互联互通。

原文地址:

https://mp.weixin.qq.com/s/dZa4yyeDmVIILBOv3LL4AQ

(三)广州市开发区推出电水气热网联办改革新模式

广州开发区坚持以企业需求为导向,创新推出电水气热网业务联办改革,提升公共服务接入效率和用户体验,以“小切口”改革推动项目加快落地投产,进一步提升企业获得感。截至目前,已累计受理联合报装业务超160户,其中新筹建项目超九成通过联合服务平台办理。“一口报装”取代“多头申报”,用户体验感大幅提升。具体改革内容如下:

打造一个平台,变“来回跑”为“零跑动”。

整合一张表单,变“5套资料”为“数据共享”。各公共服务企业报装申请表整合为一张联合报装意向表,涵盖用电报装容量、用水量、水表口径、用气量等个性需求信息。

创新一项体验,变“用户填报”为“指尖确认”。用户只需“一键确认”,报装信息即可实时流转至各公共服务企业,加快项目筹建进度。

优化一个流程,变“多头审批”为“并联审批”。实现区政府审批部门在同一业务上同步受理、并联审批。

升级一体服务,变“分头服务”为“联合服务”。在前期阶段,组建“1+5”政企联合服务团队,主动上门开展联合踏勘,探索联合设计。在实施阶段,制定施工计划,对符合条件的项目组织开展联合施工,减少反复开挖。在竣工阶段,开展联合验收,工程进度不一致的可分别验收。

原文地址:

https://www.gz.gov.cn/ysgz/zcjd/tpjd/ytdd/content/post_8493645.html

三、北京市各区营商环境改革新探索

(一)朝阳区

“创新+活力”北京营商环境5.0版改革落地以来,朝阳区紧抓北京市建设营商环境试点城市契机,成为北京市4个营商环境创新示范区之一,营商环境建设成效显著。

商事制度服务再升级。深化“一照多址”改革,深入开展市场主体“一照多址”登记便利化改革工作;开展“一业一证”综合行政审批制度改革,创新推出一问引导、一次告知、一表申报、一窗受理、一标核准、一章制发、一证准营、一码查询“八个一”工作模式,在书吧业态率先实施“一业一证”行业综合许可改革,;在全市率先落地使用主体资格证明简化版公证文书办理外商投资登记;优化个体工商户开办服务。

重点企业服务不断强化。强化“服务包”企业服务保障,创新设立“服务包”企业专项服务窗口,制定“专员化服务团队”工作机制与服务流程;开展“服务包”企业走访,推出“服务包”企业走访“三张清单”工作机制;切实解决企业经营发展问题诉求。

国际人才服务质量再提升。完善“国际人才一站式服务平台”,实现外国人来华工作许可和居留许可“两证联办”,办事效率大幅提高;优化外籍人才办事流程。

中小微企业纾困帮扶力度再升级。租金减免降低企业经营成本,采取“三统一、一公开、一灵活”模式开展国企租金减免工作;加大对企金融帮扶,建立融资纾困直通车机制。

工程建设项目审批再提速。推进“交房即交证”业务办理;优化门楼牌审批流程,完成全国首个商品住宅项目的建设工程规划许可证、建筑物名称核准、门楼牌编号确认结果“三合一”并联办理。

原文地址:

https://mp.weixin.qq.com/s/xGCe3O33KCkpLmpFwZKQXQ

(二)顺义区

“创新+活力”北京营商环境5.0版改革发布以来,顺义区以落实299项改革任务为重点,持续加大营商环境创新落地力度,截至目前,12项牵头任务已完成11项,完成率达92%,61项责任任务已完成57项,完成率达93%。

商事制度服务再升级。实现企业一次填报,审批部门内部流转、合并审批,平均办结时间从原来20个工作日缩短至5个工作日以内。主动对接指导企业填报申请,成功发放全市首张由区级市场监管部门制发的《食品生产许可证》。

投资建设审批再提速。顺义区首个“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革试点项目——理工华创各项手续办理时间节省2个月,现已正式开工建设,建成后年产值约5亿元。办理首个集中供地项目告知承诺制规划许可审批,自申报规划许可至取得审批成果,总体用时仅0.5个工作日,真正实现规划许可“立等可取”。

跨境贸易改革再提升。依托天竺综合保税区,率先实施增值税一般纳税人试点,首创“保税免税相衔接”业务模式,助力北京打造“双枢纽”国际消费桥头堡。

政务服务体系更完善。“区块链+电子证照”“PAD 刷脸”办事等率先实现。设立“两区”建设“一窗通办”服务专区、中小微企业金融服务专区、“跨省、跨区通办”窗口、政策兑现窗口等,累计服务企业5000余家次。以“一件事”为抓手,设立“办好一件事”服务窗口,制定《顺义区关于建立天竺综合保税区、临空经济核心区集成办事场景建设实施方案》,探索推出11个“一件事”全流程集成服务。

事中事后监管提质效。成立区级事中事后监管工作联席会议办公室、公平竞争审查联席会议办公室,统筹全区教育、金融、交通等行业部门深入开展监督检查工作。在劳动保障、房地产、旅游景区、货物运输等38个行业或领域监管部门开展了信用等级评价

服务企业发展显成效。不断深化企业“服务包”机制建设,组建企业“服务包”工作专班,建立“服务专员”队伍,扩容区、镇两级“服务包”企业。

法治化营商环境不断优化。顺义区法院在全市率先构建异地财产“翼”处置模式,入选北京法院第二届司法改革“微创新”优秀案例。

融资纳税服务更贴心。多措并举保障大规模增值税留抵退税政策落地,综合运用微信、“京税通”等平台,发布“组合式”税费支持政策宣传解读。

原文地址:

https://mp.weixin.qq.com/s/6bYrEGMwjV151B0IeMxfPg

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